Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) aangenomen

De Eerste Kamer heeft op 11 november jl. het wetsvoorstel Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (“Wtta”) aangenomen. Met deze wet wordt een toelatingsstelsel geïntroduceerd voor uitzendbureaus en andere organisaties die arbeidskrachten ter beschikking stellen (uitleners). Door de reikwijdte te laten gelden voor alle partijen die arbeidskrachten ter beschikking stellen (en niet alleen klassieke uitzendbureaus) wordt voorkomen dat uitleners kunnen uitwijken naar andere uitleenconstructies waarvoor de toelatingsplicht dan niet zou gelden.

De Wtta brengt nieuwe verplichtingen met zich mee voor zowel uitleners als inleners. Uitleners mogen alleen arbeidskrachten ter beschikking stellen wanneer zij officieel zijn toegelaten (uitleenverbod, art. 12c Waadi (nieuw)), en inleners mogen uitsluitend gebruikmaken van toegelaten uitleners (inleenverbod, art. 12d Waadi (nieuw)).

Voorwaarden voor toelating

Uitleners die een toelating willen verkrijgen, moeten voldoen aan diverse eisen op het gebied van betrouwbaarheid, naleving en transparantie. Het gaat onder meer om:

• het overleggen van een Verklaring Omtrent het Gedrag (art. 12o Waadi (nieuw));
• het storten van een waarborgsom van € 100.000,- (art. 12p Waadi (nieuw));
• het aantonen dat zij voldoen aan relevante wet- en regelgeving, waaronder arbeidsrechtelijke en fiscale verplichtingen (art. 12q Waadi (nieuw)).

Met deze vereisten beoogt de wetgever malafide uitleners te weren en een eerlijkere en beter controleerbare uitleenmarkt te creëren.

Inwerkingtredingsdatum en overgangsperiode

De beoogde datum van inwerkingtreding van de Wtta is 1 januari 2027. Vanaf dat moment kunnen uitleners een toelating aanvragen bij de nieuw op te richten Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (“NAU”). De daadwerkelijke handhaving door de Arbeidsinspectie start echter pas op 1 januari 2028, wanneer de toelatingsplicht volledig gaat gelden.

De minister benadrukt dat het stelsel op 1 januari 2027 nog niet volledig operationeel zal zijn. Er volgt een overgangsperiode waarin controles geleidelijk worden opgebouwd. Hoewel de inspectiecapaciteit in eerste instantie beperkt zal zijn, stelt de minister dat het stelsel vanaf dag één werkt doordat verschillende ketenpartijen informatie delen en kunnen optreden waar nodig. Zo kan de Arbeidsinspectie informatie delen met de NAU als bijvoorbeeld boetes zijn opgelegd aan een uitzendbureau voor het niet betalen van het minimumloon. Dergelijke signalen kunnen leiden tot het schorsen, weigeren, of zelfs intrekken van een toelating indien tekortkomingen niet tijdig hersteld worden.

Opbouw van inspectiecapaciteit

Het opbouwen van voldoende inspectiecapaciteit door private inspectie-instellingen zal nog jaren in beslag nemen, mogelijk tot 2031. Er vindt intensief overleg plaats met de inspectie-instellingen die zijn aangesloten bij de Stichting Normering Arbeid om de opschaling te versnellen. Ook worden nieuwe partijen gestimuleerd om toe te treden tot deze markt. 

De ontwikkelingen rondom de Wtta blijven wij voor je in de gaten houden.