Aansprakelijkheid van de overheid voor het niet uitvaardigen van adequate regelgeving

Deze verplichting volgt blijkens de rechtspraak van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) onder meer uit het recht op leven, het recht op respect voor het privéleven en de woning en het recht op eigendom, zoals beschermd door het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM). Uit die rechtspraak blijkt dat de overheid verplicht is om regelgeving uit te vaardigen die activiteiten reguleert die een nadelige invloed op de door die rechten beschermde belangen (kunnen) hebben. Bij dergelijke activiteiten valt bijvoorbeeld te denken aan het gebruik van (spoor)wegen en de exploitatie van industriële installaties, aangezien deze geluidsoverlast en luchtverontreiniging kunnen veroorzaken die zo ernstig zijn dat sprake is van een aantasting van het recht van omwonenden op respect voor het privéleven en de woning. Ook valt te denken aan de aardgaswinning in Groningen en de productie en opslag van gevaarlijke stoffen (zoals bijvoorbeeld asbest en explosieve stoffen). Deze vormen immers een veiligheidsrisico voor het leven en de lichamelijke integriteit van mensen in de omgeving en van degenen die met die stoffen werken. Daarom is het zaak dat de overheid zulke activiteiten door middel van regelgeving adequaat reguleert.

In zijn artikel gaat Dirk Sanderink eerst in op de vraag wat de positieve verplichting om beschermende regelgeving uit te vaardigen inhoudt en wanneer zij geldt. Daarnaast analyseert hij wat de (on)mogelijkheden zijn om schadevergoeding van de overheid te vorderen, als zij deze verplichting geschonden heeft.

Het artikel is gepubliceerd in 'Overheid en Aansprakelijkheid' 2016, p. 3-14.